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???????? 在近年來的中美貿(mào)易中，反傾銷一直是一個重要的議題。中國已經(jīng)成為美國提起反傾銷立案與調(diào)查最多的國家。基于“非市場經(jīng)濟”，美國調(diào)查機關(guān)對中國企業(yè)使用替代做法計算正常價值，可以得出較高的傾銷幅度。美國調(diào)查機關(guān)在調(diào)查中享有較大的裁量權(quán)。這種情況導致在目前應訴中，替代問題成為應訴的關(guān)鍵之一。

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???????? 一 、美國替代做法的現(xiàn)行規(guī)定

???????? 美國替代做法的規(guī)定體現(xiàn)在三個方面，分別是生產(chǎn)要素法的規(guī)定、替代國選擇的規(guī)定和替代數(shù)據(jù)選擇的規(guī)定。

???????? （一）生產(chǎn)要素法

???????? 根據(jù)《1988 年綜合貿(mào)易與競爭法》，生產(chǎn)要素法的具體方法是，將非市場經(jīng)濟體生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品所投入的生產(chǎn)要素與替代國相應的生產(chǎn)要素單價相乘，得出各生產(chǎn)要素的成本，然后加上 10%的費用和 8%的利潤，以及運輸和包裝費用，最后得出虛擬的銷售價格，經(jīng)過調(diào)整得出正常價值。生產(chǎn)要素包括但不限于：人工成本、原材料、能源動力費用、折舊費一類的資本成本。

???????? （二）替代國選擇規(guī)定

???????? 根據(jù)美國 1930 年關(guān)稅法 1677b(c)(4)，選取市場經(jīng)濟國家作為替代國的標準是：（1）替代國的經(jīng)濟發(fā)展水平要與出口國有可比性，這種可比性主要考慮人均國民生產(chǎn)總值和基礎設施的基本情況，尤其是同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；（2）替代國必須是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。規(guī)則要求，調(diào)查官在調(diào)查中采用上述標準選擇一個或多個替代國，并確定一個為首要替代國，同時解釋原因。

???????? （三）替代數(shù)據(jù)選擇的規(guī)定

???????? 根據(jù)《反傾銷手冊立法報告》和《反傾銷手冊》中的規(guī)定，美商務部使用替代數(shù)據(jù)的標準包括：準確性、公平性和可預見性。美商務部在實踐中一直遵循此標準，而且還有更加深化的傾向。美商務部對替代國價格資料選取的基本標準是盡量采用公開、出版的信息，以滿足透明度和可預見性的要求。然而美商務部在實踐中不限制于出版信息，放寬為使用公開信息，這樣美商務部可以在出版信息以外的渠道獲得生產(chǎn)要素的信息。雖然美商務部的立場是不需要使用“最完善的信息”，但美商務部也一直試圖加強替代數(shù)據(jù)的準確性。