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美國對(duì)華反傾銷中的替代問題(三)

文章來源: 中國商務(wù)部
作者:
日期: 2018-12-17
瀏覽次數(shù): 48

? ? ? ?(二)替代數(shù)據(jù)的選擇方法

???????? 在生產(chǎn)要素法下,選擇替代國的目的是為了尋找適當(dāng)?shù)奶娲鷶?shù)據(jù),而這些替代數(shù)據(jù)將成為計(jì)算傾銷幅度的基礎(chǔ)。

???????? 1、使用購買自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的原材料價(jià)格美商務(wù)部一貫的觀點(diǎn)是,使用可用的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國生產(chǎn)商的實(shí)際成本,可以提高準(zhǔn)確性。因此,當(dāng)生產(chǎn)要素是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)口商進(jìn)口的產(chǎn)品,并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家貨幣支付時(shí),美商務(wù)部即認(rèn)可這一生產(chǎn)要素的購買價(jià)格,例外是進(jìn)口數(shù)量較小時(shí)不予以采用,這一做法被稱為混合計(jì)算法。

???????? 2、人工成本的替代數(shù)據(jù)

???????? 與計(jì)算其他生產(chǎn)要素選擇和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近國家數(shù)據(jù)的替代方法不同,在計(jì)算產(chǎn)品人工成本時(shí),根據(jù) 351.408(c)(3)的規(guī)定,美商務(wù)部依據(jù)回歸方程推算的方法計(jì)算人工成本。美商務(wù)部認(rèn)為,這種方法實(shí)質(zhì)上是選擇了多個(gè)國家作為替代國,而且回歸分析的模式更具有準(zhǔn)確性。

???????? 3、使用一個(gè)以上國家的數(shù)據(jù)

???????? 實(shí)踐中,美商務(wù)部并不僅從一個(gè)替代國獲得數(shù)據(jù),如果不能從首選替代國獲得適合數(shù)據(jù),或美商務(wù)部認(rèn)為首選替代國數(shù)據(jù)不適用時(shí),即使用第二第三替代國的數(shù)據(jù)。對(duì)此美國際貿(mào)易法院認(rèn)為,在 1677b(c)(1)規(guī)定中,“國家”一詞不是單數(shù),而是復(fù)數(shù),因此如果首選國不適用就選擇第二替代國。

???????? 4、選擇替代會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)

???????? 計(jì)算結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí),除了投入生產(chǎn)的各要素成本外,還需要確定費(fèi)用和利潤。美商務(wù)部同樣采取替代會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)予以確定,通常涉及制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和利潤等。美商務(wù)部的做法是,先選擇替代國的一個(gè)生產(chǎn)商,然后全面、客觀地反映該公司報(bào)表中的所有事項(xiàng),為便利考慮,美商務(wù)部通常不以整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

???????? 5、利用最佳可得信息

???????? WTO 反傾銷協(xié)定賦予調(diào)查機(jī)關(guān)使用最佳可獲得信息的裁量權(quán)。美國調(diào)查機(jī)關(guān)在選擇替代數(shù)據(jù)時(shí)也遵從這一規(guī)定。實(shí)踐中,由于擔(dān)心提供相關(guān)數(shù)據(jù)以后成為潛在的反傾銷對(duì)象,越來越多的國家和公司并不予以合作提供數(shù)據(jù)。因此,美商務(wù)部不得不在最佳可獲得信息的基礎(chǔ)上做出決定,結(jié)果導(dǎo)致選用了不太恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)。

???????? 6、完全替代原則

???????? 美商務(wù)部使用替代國的意圖是確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家生產(chǎn)商在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的成本,因此需要完全替代各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

???????? 7、沒有符合條件替代國時(shí)選擇替代數(shù)據(jù)的選擇

???????? 如果調(diào)查官員在考察所以列表內(nèi)的國家后,并沒有找到符合以上條件的替代國,美商務(wù)部就會(huì)采用多個(gè)國家的離岸價(jià)加權(quán)平均/到案價(jià)加權(quán)平均,扣除海運(yùn)費(fèi)來確定。


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想必大家對(duì)美國反傾銷稅的征收有所了解,美國商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和計(jì)算稅率,然后向美國海關(guān)簽發(fā)清算指令,美國海關(guān)根據(jù)商務(wù)部的指令來實(shí)施清算。首先我們解釋一下“清算”的概念。美國進(jìn)口商在進(jìn)口涉案產(chǎn)品的時(shí)候已經(jīng)向美國海關(guān)繳納了反傾銷稅(業(yè)內(nèi)人士稱之為反傾銷現(xiàn)金保證金),繳納的依據(jù)是進(jìn)口清關(guān)時(shí)中國出口商的有效反傾銷稅率。所謂清算,也就是說中國出口企業(yè)通過新一輪的應(yīng)訴,得到了新的反傾銷稅率以后,美國海關(guān)根據(jù)出口商的新稅率對(duì)美國進(jìn)口商之前特定期間進(jìn)口時(shí)繳納的反傾銷稅進(jìn)行結(jié)算,多退少補(bǔ)。清算的反傾銷稅款所屬期間一般是12個(gè)月。按照之前的程序,美國商務(wù)部自終裁結(jié)果發(fā)布之日起“15日內(nèi)”簽發(fā)清算令,但是如果相關(guān)當(dāng)事人對(duì)終裁結(jié)果有異議,行使司法救濟(jì)權(quán)利的期限是30日。這種情況下,如果涉案企業(yè)不服終裁結(jié)果進(jìn)行訴訟的話,會(huì)造成商務(wù)部已簽署的清算令失去效力,影響到美國商務(wù)部的公信力。2021年1月15日,美國商務(wù)部對(duì)此作...
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