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WTO可獲得最佳信息原則相關(guān)問題淺析(二)

文章來源: 中國商務部
作者:
日期: 2019-03-29
瀏覽次數(shù): 59

二、設立可獲得最佳信息原則的作用及其適用

如上文法律規(guī)定所述,“可獲得最佳信息原則”是指在反傾銷調(diào)查程序中,如果反傾銷案件中的利害關(guān)系方拒絕與反傾銷調(diào)查當局配合,不允許反傾銷調(diào)查當局使用必要的所需信息,或者在合理時間內(nèi)未向調(diào)查當局提供必要的信息,或者嚴重妨礙反傾銷調(diào)查的進行,反傾銷調(diào)查當局可以通過其它渠道獲得事實和數(shù)據(jù),并以此為根據(jù),作出反傾銷的初裁和終裁,而不論這些事實和數(shù)據(jù)是否對被訴方有利。

“利害關(guān)系方”,根據(jù)《反傾銷協(xié)定》第 6.11?條的規(guī)定,主要是指反傾銷案件中的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商或外國生產(chǎn)者或進口商,但同時也包括大多數(shù)成員為該產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商或進口商的同行業(yè)協(xié)會或商會;出口成員的政府;以及進口成員中同類產(chǎn)品生產(chǎn)者,或者進口成員領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會或商會。

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在反傾銷調(diào)查過程中,包括被訴方在內(nèi)的有關(guān)利害關(guān)系方,是否配合反傾銷調(diào)查主管機關(guān)進行調(diào)查,是否向調(diào)查主管機關(guān)提供有關(guān)信息,完全是建立在當事方自愿原則基礎之上的,而且反傾銷調(diào)查主管機關(guān)無權(quán)強迫被訴方提供調(diào)查所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。因此,在實踐中,往往有很多被訴方拒不應訴,拒絕配合調(diào)查,拒絕提供有關(guān)的必要信息和數(shù)據(jù),試圖阻撓反傾銷調(diào)查程序的開展和進行。確立“可獲得最佳信息原則”的目的之一,便是要有效地防止利害關(guān)系人不配合反傾銷調(diào)查,從而保護進口國相同產(chǎn)業(yè)的合理利益。

確立“可獲得最佳信息原則” 的另一個目的,就是要起到一個法律規(guī)范的警示作用,警告被訴方如若不配合調(diào)查,其結(jié)果會更為不利。(注意:是警告作用而非懲罰作用?。┻@也正如 WTO?反傾銷協(xié)議附件 2?的第 7?條規(guī)定的那樣,如果利害關(guān)系方不配合調(diào)查,使調(diào)查當局不能獲得有關(guān)調(diào)查所需的必要信息,只會導致比積極配合更為不利的結(jié)果。

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歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等國在 WTO?反傾銷協(xié)議締結(jié)之前,就已經(jīng)在其國內(nèi)反傾銷立法與實踐中廣泛采用了“可獲得最佳信息原則”?!斗磧A銷協(xié)議》中“可獲得最佳信息原則”的確立,進一步為各國在反傾銷立法和實踐中使用“可獲得最佳信息原則”提供了法律依據(jù)。


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